На этой неделе, фактически вслед за Советом Европы, которая покритиковала Латвию за нарушения Рамочной конвенции по правам человека, Комитет ООН по экономическим, социальным и культурным правам опубликовал свои замечания и рекомендации, касающиеся дискриминации национальных меньшинств.
Среди замечаний, опубликованных Комитетом ООН по ежегодному докладу Латвии, есть несколько, напрямую касающихся дискриминации по языковым вопросам. Так, среди рекомендаций, в пункте 49 отмечено: «Комитет (..) рекомендует государству-участнику рассмотреть возможность пересмотреть свою языковую политику и законодательство в сфере образования, чтобы поощрять преподавание языков меньшинств и обучение на них, а также чтобы обеспечить, чтобы они не влияли негативно на качество обучения детей, принадлежащих к группам меньшинств»
Кроме того, в отношении нацменьшинств ООН настоятельно рекомендует Латвии
— принять всеобъемлющий закон для борьбы с дискриминацией;
— пересмотреть законы об использовании языков в образовании для содействия изучению языков нацменьшинств и преподаванию на этих языках.
— положить конец дискриминации неграждан в области экономических, социальных и культурных прав;
— пересмотреть применяемые критерии для предотвращения помещения ромских детей в специальные школы и классы;
— устранить препятствия в доступе к образованию для детей мигрантов, не имеющих документов;
— гарантировать, чтобы законы о языке не дискриминировали нацменьшинства на рынке труда.
Для всестороннего изучения латвийской ситуации в рамках выполнения ею Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах в Латвии эксперты ООН использовали не только официальный доклад Латвии, подготовленный МИД ЛР, но и «альтернативные доклады». Их предоставили две латвийские общественные организации – «Сустенто» (по правам инвалидов) и Латвийский комитет по правам человека.
Как уже упоминалось, неделей раньше Совет Европы оценивал выполнение Латвией Рамочной конвенции по правам человека. В первой части доклада была дана положительная оценка некоторых решений латвийских властей, но значительно большая часть была посвящена вопиющим нарушениям в сфере образования нацменьшинств, необоснованным языковым требованиям в самых разных сферах жизни. Европейские эксперты раскритиковали власти Латвии за запрет обращений на русском языке в государственные учреждения, использование личных и топографических названий на разных языках.
Но по сложившейся в Латвии практике, министерство иностранных дел на своем сайте выставило только позитивную часть доклада, даже не дав ссылку на оригинал документа. По принципу – здесь вижу, здесь не вижу…
С докладом ООН поступили практически также, но все же упомянули о некоторых критических замечаниях, при этом сославшись на их рекомендательный характер. Грубо говоря, и на этот раз Латвия решила наплевать на настоятельные рекомендации Совета Европы и ООН в сфере прав человека, что фактически подтвердил и глава латвийского МИДа Э.Ринкевич, сказав, что политика Латвии по отношению к нацменьшинствам меняться, скорее всего, не будет…
— Независимые эксперты ООН в вопросе образования недвусмысленно призвали Латвию не только сохранить преподавание языков нацменьшинство как предметов, но и обеспечить обучение на этих языках, — подчеркнул автор «альтернативного доклада» для ООН Александр Кузьмин, сопредседатель ЛКПЧ. – «Школьная реформа» получила дипломатичную, но четкую оценку ООН – «вызывает озабоченность». Да, мнение Комитета и Совета Европы – это рекомендации. Но они обязательно будут нами использованы в качестве весомого аргумента в Европейском суде по правам человека, где на рассмотрении уже находится более 300 исков о праве детей нацменьшинств Латвии учиться на родном языке в школе и детских садах. Постановления ЕСПЧ – обязательные для исполнения документы.
