С 1 сентября начнется новый этап т.н. «школьной реформы».

От бесконечных бессистемных реформ страдают и латышские дети. Вспомним хотя-бы провальные результаты последних выпускных экзаменов.

Но для наших детей в дополнение ко всем общим бедам существует еще одна. Реформу для нас не назовешь бессистемной. Все, что нам предлагает государство, сводится к одной простейшей фразе: чем меньше в обучении родного языка, тем лучше.

Через два года обучение на русском языке согласно закону исчезнет вообще, а сейчас полностью на латышский переходят дошкольные учреждения, а также 1-ый, 4-ый и 7-ой классы.

Такой подход к «увеличению конкурентоспособности ваших детей» настолько противоречит здравому смыслу, Конституции и множеству подписанных Латвией международных соглашений, что парламентарии внесли в закон оговорку: мы де не отнимаем у вас ваш язык совсем, а позволяем и далее изучать родной язык и культуру, но не в рамках основной программы, а в виде дополнительных занятий по интересам. Как, например, пение хором или сбор желудей под елкой.

О том, как именно проводить эти занятия по интересам и откуда брать на них деньги, законом правительству было поручено принять правила Кабинета министров: отдельно «про порядок» и отдельно «про деньги». Эти правила предписано было принять до 31.12.2022, чтобы дать муниципалитетам (а именно они обязаны обеспечить эти занятия) и вконец изнасилованным учебным заведениям 9 месяцев на подготовку к работе в новых условиях.

Однако закон обязателен только для нас, но не для правительства.

Проект «про порядок» был обнародован и стал доступен для обсуждения только в апреле уже нынешнего года. Мы с Юлией Сохиной от имени Латвийского комитета по правам человека внесли в проект множество поправок, но обсуждение зависло под предлогом того, что нужно де одновременно обсуждать и проект «про деньги».

А вот проект «про деньги» появился только в июле, когда годовой бюджет (разумеется, без этих денег) был не только определен, но уже и наполовину выполнен.

Сразу же все задвигалось, все наши предложения к правилам «про порядок» были отклонены, а оба проекта будут приняты уже в августе, когда до их исполнения останется не 9 месяцев, а несколько дней.

Дьявол, как известно, кроется в деталях. Вот и попробуем его оттуда извлечь.

Правила «про порядок» сразу ограничивают права муниципалитетов – занятия не более трех академических часов в неделю. Чтобы Элксниньш или Барташевич знали свое место.

Европейский стандарт – Рамочная конвенция защиты прав нацменьшинств достаточно ясно утверждает, что этого мало: прямой путь к ассимиляции.

Наше предложение заменить «не более», на «не менее», в защиту которого были приведены соответствующие заключения международных экспертов, было ожидаемо отклонено. А есть и муниципалитеты (например, к сожалению, Рижский), которые с удовольствием это «не более» превратят в два часа, а то и в один.

Отвергнуто и предложение использовать в таких занятиях тех педагогов, которых массами увольняют сейчас по результатам проверок ЦГЯ. На аргумент, что для обучения русскому языку и культуре латышский язык педагогу нужен, как рыбе зонтик, последовал ответ: а если на эти занятия запишется латышский ребенок?

Было отклонено и следующее предложение: в конце каждого текущего учебного года выявлять путем сплошного опроса тех родителей, которые желают отдать своих детей на эти занятия по интересам. А как же иначе планировать бюджет?

На этот риторический вопрос дан ответ в правилах «про деньги». А именно, расчет бюджета будет вестись, исходя из предположения, что обучать ребенка родному языку захочет лишь каждый пятый русский родитель. В исходном проекте эта цифра была скрыта, но после замечаний минфина появилась с туманной ссылкой на мнение Центра содержания образования, сейчас занимающегося не столько русскими детьми, сколько бесконечными языковыми проверками граждан РФ.

Вопреки требованиям закона правила «про деньги» появились не в виде отдельного документа, а как поправки к действующим правилам финансирования программ по интересам, абсолютно для рассматриваемой проблемы не приспособленным.

В частности, закон предусматривает участие государства как в финансировании зарплат учителей, так и в приобретении учебных пособий.

А вот правила прямо запрещают финансирование приобретения учебных пособий. Там так и написано, что учебное пособие (например, букварь) приобретается либо за счет учредителя учебного заведения (т.е. муниципалитетов, которые впервые об этом счастье узнали в июле, и пока не выделили на него ни цента) или физического лица (т.е. родителей, которые будут оповещены только в сентябре).

Закон предусматривает дополнительное финансирование зарплат как школьных, так и дошкольных педагогов, осуществляющих программы для нацменьшинств по интересам.

В том числе и в проекте «про порядок» написано, что если в школе дети на эти занятия остаются после уроков, то в дошкольных занятия проводятся в виде игры.

Ребенок торчит в садике целый день, все время (в понимании нормативных актов) играет, и понятия «после уроков» для него просто не существует.

А раз педагог не работает дополнительное время, значит и денег ему не нужно. Хотя преподавание родного языка и культуры все же требует от педагога дополнительной нагрузки и, как минимум, знания этого языка и культуры.

Особенно меня достал расчет объема финансирования. Объем на следующий учебный год рассчитывается исходя из количества детей, занимавшихся по программам нацменьшинств в школе в текущем учебном году. Количество дошкольников, занимавшихся по этим программам, просто не учитывается. В бюджете 2023/24 учебного года это школьники, которые в текущем учебном году окончили 3-ий и 6-ой класс. С 1 сентября 2024 года они пойдут в 5-ый и 8-ой классы, и также будут обучаться только на латышском вместе с теми бывшими детсадовцами, которые с 1 сентября 2023 года стали первоклассниками. Но при расчете финансирования программ по интересам на 2024/25 учебный год они не учитываются, так как в прошлом на данный момент (2023/24 учебном году) они училилсь уже только на латышском. Хотя финансирование программ по интересам для них и предусмотрено законом до тех пор, пока они не закончат основную школу.

Вот такую кашу заварила за месяц с небольшим до начала учебного года наш славный министр Анда Чакша.

Вполне достаточно, чтобы констатировать, что проведение «реформы» сорвано, нужно срочно отзывать с каникул Сейм и переносить «реформу» на следующий год.

Как раз к тому времени закончится проверка «реформы» на вшивость, инициированная сотнями родителей и их детей, подавших иски в Конституционный суд, ЕСПЧ и КПЧ ООН.

Русский союз Латвии планирует актуализировать проблему перед властями. Но главный вызов нам – это оценка, что только 20% родителей готовы записать своих детей на программы по интересам для изучения родного языка и культуры. Давайте сразу же, как появится возможность такой записи, эту оценку опровергнем.

Владимир Бузаев

24.07.2023